一、项目背景

十五五规划是我国面向2035年基本实现现代化承上启下的关键规划，是抚顺面向2035年加快转型振兴、基本建成具有影响力和蓄力而上的关键规划，也是胜利经济开发区深度转型推进高质量发展的关键规划。

二、规划主要内容及要求

1.预期成果

根据《胜利经济开发区十五五经济社会发展规划研究和编制工作方案》，为了高质量完成本次编制工作，将整体工作分为十五五期间开发区经济社会发展的阶段性特征及存在的问题分析；十五五期间开发区经济社会发展思路和指标体系分析；十五五期间开发区发展新质生产力，推动产业结构优化、质量提升分析；十五五期间开发区区域协同发展分析；十五五期间胜利经济开发区园区管理与建设分析；十五五期间胜利经济开发区绿色发展分析6项课题研究和辽宁省抚顺胜利经济开发区十五五规划编制开展工作。

2.主要内容

（1）全面总结与分析：对胜利经济开发区十四五期间国民经济和社会发展的成就进行全面总结，深入分析当前存在的问题、面临的挑战及未来的发展机遇。基于此，科学制定未来五年（即十五五时期）抚顺市国民经济与社会发展的总体目标、战略布局、重点任务及保障措施。

（2）国内外发展形势、区域发展形势与本地实践结合：研究国际上城市经济发展和社会进步的最新趋势，特别是那些在产业结构调整、创新驱动发展方面取得显著成效的城市和地区，从中汲取经验，提出适合抚顺市实际情况的发展模式和创新路径。

（3）战略定位与发展目标明确化：明确十五五时期抚顺市国民经济与社会发展的战略定位、总体目标、主要指标和核心策略，确保发展目标既具有前瞻性又切合实际需求，能够有效指导全市经济社会发展。

（4）重点领域与重大任务规划：系统梳理抚顺市十五五时期国民经济与社会发展的重点领域，谋划一系列具有引领性、示范性的重大任务、重点工程和重要项目，积极培育新的经济增长点，增强城市发展新动能。针对抚顺市传统产业特点，研究提出聚焦传统产业升级改造，加快向高端制造、智能制造等方向转型的发展路径，推动形成以创新驱动为引领的新质生产力，促进经济高质量发展。

3.项目编制要求

（1）前瞻性与指导性：成果需具备前瞻性视角，能准确预测未来发展趋势，并给出针对性强、操作性强的发展建议，为政府决策提供科学依据。

（2）数据准确性与充分论证：所有结论必须建立在详实的数据支持之上，论据充分，逻辑严密，确保规划的科学合理性。

（3）时效性与适应性：紧密结合国家政策导向和地方特色，确保规划既能响应国家战略部署，又能灵活应对地方经济社会发展中出现的新情况、新问题。

（4）内容完整性与规范性：规划文本应内容齐全、结构合理、语言精炼、表述清晰，符合专业规范和评审标准的要求。