公路建设项目绩效自评报告

一、项目概况

（一）项目基本性质、用途和主要内容

基本性质：保障公路建设项目的实施、保障公路水路规划报告、专题研究报告、可行性研究报告、勘查设计成果、环境影响评价报告、概预算审核报告和招标代理服务等。

主要用途为2方面：

1.完善我省公路网结构

支持公路建设24个项目，其中：文城至铜鼓岭、S302黄屯、S336琼中营根至中平、省道S317金马大道金江至大丰互通改建、省道S308美洋线儋州互通至洋浦、白马井至春兰公路改建工程、红旗至旧州公路改建工程、省道S516利国互通至球港公路新建、G98环岛高速公路大坡互通改建、G9811中线高速琼中互通改造；G9811中线高速水潮互通及连接线公路;G9813万洋高速南丰互通；G9813万洋高速王五互通及连接线、琼中至乐东公路、万宁至洋浦公路、文昌市昌洒至铺前滨海旅游公路、五指山至保亭至海棠湾高速公路、S203铺文线铺前至宋氏祖居段改建、海口羊山大道至定安母瑞山公路（定安琼海段）、省道323海口港马村港区南二环路延长线、省道S215长征至英州公路新改建、省道S345坡新线改建、琼海港下至潭门滨海旅游、G540毛九线公路改建。

2.用于公路水路规划报告、专题研究报告、可行性研究报告、勘查设计成果、环境影响评价报告和招标代理服务

2021年，厅机关各处室在“公路建设”支出的主要为：一是编制《海南省综合运输服务“十四五”发展规划》、《海南省交通运输信息化“十四五”发展规划》、《海南省”十四五“公路发展规划》和《海南省”十四五“水路发展规划》、《海南省“十四五”公路水路交通运输规划发展纲要》、《琼州海峡高铁过海及新海片区综合交通运输规划》、《琼州海峡客运滚装港口布局规划方案》、《琼州海峡高铁过海及新海片区综合交通运输规划》、《海南现代航运服务业发展规划》、《海南游艇管理政策创新研究》、《海南游艇管理政策创新研究》、《海南省游艇产业发展规划研究》、《海南港航国际一流营商环境研究》、《琼州海峡滚装运输客货分离和调峰措施研究项》等14个公路水路规划编制和课题研究。

二是编制海口港马村港区规划局部调整环境影响评价。

三是七坊至金波等27个项目勘察设计尾款。

四是海榆东线蓬莱至嘉积段和陵水至田独段公路改建工程项目、海榆中线永兴至枫木段改建工程跟踪审计及竣工决算；132旅赤岭靶场道路、细水乡什席至番打国防公路改建项目等财务审计。

五是完成琼州海峡客滚运输航道安全评估及拓宽方案专题研究、海口港马村港区规划局部调整环境影响评价2个招标代理服务。

（二）项目年度预算绩效目标和绩效指标设定情况

1.预期总体目标和阶段性目标

（1）项目的总体目标

形成公路水路规划报告、专题研究报告、可行性研究报告、勘查设计成果、环境影响评价报告、概预算审核报告和招标代理服务，扎实推进项目建设，确保完成年度项目建设前期及后期收尾工作。

（2）本项目阶段性目标

根据公路建设项目实际情况以及绩效自评表制定了如下绩效目标：

二、资金使用管理情况

（一）项目资金执行情况分析

项目初始预算为8,259.4万元，实际到位资金8,259.4万元，资金到位率100%。项目资金使用8,259.4万元，资金使用率100%。

主要支出构成：工程款7073.11万元、项目咨询、规划编制、招标代理、审计费等11,86.29万元。

（二）项目资金管理情况

省交通运输厅严格按照有关规定使用资金，做到专款专用。根据项目实施进度拨款、使用资金。按省财政厅会计核算站要求，严格履行规定的审批程序和完善的手续，接受省财政厅、省审计厅、省纪律监委驻厅派出组等机构对资金送的跟踪监督检查，确保资金使用安全和高效。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析

2021年工程项目主要开展项目的前期及后期建设工作，规划处根据相关采购规定进行服务类项目采购，厅机关业务处和财务处对资金支出共同监管，确保资金使用合理、安全。

（二）项目管理情况分析

通过加强项目过程管理，确保工程顺利实现目标任务。

一是不断健全管理制度，进一步完善工程项目质量、安全管理体系；

二是加强对现场工程试验检测监控，强化日常监督检查；

三是定期召开工作例会，加强项目质量安全动态监管；

四是通过组织召开现场观摩会和交流活动，进一步发挥示范引领、弘扬工匠精神；

五是对工程实行质量“零容忍”、坚决对不合格工程进行返工处理；

六是有针对的开展安全教育培训和各类应急救援演练，强化现场安全生产管理。

同时，加强项目统筹管理，提高资金使用效益，坚持工作实施进度申请拨付资金，每季度召开会议，仔细分析项目支出慢的原因，采取有效措施，确保资金按时支出，预算执行率按序时进度和年度预期目标。

四、项目绩效情况

（一）项目绩效目标完成分析。

1.项目的经济性分析

（1）项目成本（预算）控制情况

省交通运输厅为保障加快预算执行进度的同时，严肃财务支出纪律，加强支出管理，严格按照程序办理拨款手续，严禁违规开支和年底“突击花钱”，切实提高了预算资金使用效益。

（2）项目成本（预算）节约情况

在项目经费使用上，遵循按合同付款的原则，突出过程控制，增强预算执行力，坚决压缩无效支出，厉行节约，反对浪费，使项目实际成本控制在合同可控范围内，达到项目预期降低成本的目的。

2.项目的效率性分析

（1）2021年项目执行情况良好，基本保障厅机关年度工作任务。

（2）项目完成质量：项目年度指标值和全年实际值一致，较好的完成了预期目标。

3.项目的效益性分析

（1）项目预期目标完成程度：

根据设立的绩效目标，较好的完成了任务，分别为：

一是支持了公路建设24个项的前期工作及收尾等工作，如文城至铜鼓岭、S336琼中营根至中平、省道S317金马大道金江至大丰互通改建、省道S308美洋线儋州互通至洋浦、白马井至春兰公路改建等工程项目；

二是完成了14个公路水路的规划编制和课题研究；

三是编制了海口港马村港去规划局部调整环境影响评价；

四是完成了七坊至金波等27个项目勘察设计尾款；

五是海榆东线蓬莱至嘉积段和陵水至田独段公路改建工程项目、海榆中线永兴至枫木段改建工程跟踪审计及竣工决算；132旅赤岭靶场道路、细水乡什席至番打国防公路改建等项目财务审计；

六是完成琼州海峡客滚运输航道安全评估及拓宽方案专题研究、海口港马村港区规划局部调整环境影响评价的2个招标代理服务。

（2）项目实施对经济和社会的影响：

项目内容符合我省交通运输系统建设需求，建设工程前期工作队我省交通运输系统建设有较大的的促进作用，建设规划对我省交通运输系统发展有较好的指导作用。2021年公路建设支出了8,259.4万元，项目的实施，间接的促进了社会综合效益。

4.项目的可持续性分析

公路建设项目是省交通运输厅每个预算年度必须设立的项目，为确保我省交通规划、专题研究和公路水路项目前期工作可持续发展提供了保障。

（二）项目绩效目标未完成原因分析

2021年项目绩效目标已完成。

五、其他需要说明的问题

（一）后续工作计划

加强本年度委托业务项目的收尾工作，及时完成项目成果的验收。

1. 主要经验及做法、存在问题和建议

一是统一思想、提高认识。高度重视预算执行工作，经常研究预算执行慢的原因，及时调整无法支出的项目预算指标。

二是规范资金使用，不断规范局内部预算拨付审批，严格按照程序和规定办理拨款和结算报销。

三是定期通报，加强监督。对预算执行缓慢的单位和部门进行通报，必要时有分管厅领导对主要负责人约谈。

四是规范项目资金拨付手续，强化项目资金监管，不定期进行财务专项检查，确保资金安全。

六、绩效自评结果拟应用和公开情况

绩效评价结果的应用，既是开展绩效评价工作的基本前提，又是加强财政支出管理、增强资金绩效理念、合理配置公共资源、优化财政支出结构、强化资金管理水平、提高资金使用效益的重要手段。我们将加强绩效自评结果分析，合理应用绩效评价结果，将绩效自评情况报相关市县政府或项目业主单位上级单位。我们将绩效评价结果作为预算安排和政策调整的重要参考依据，督促资金使用单位对绩效自评发现问题进行认真整改，并要求及时报整改落实情况。我们将绩效评价结果按规定在部门门户网站或单位网站公开，接受社会监督。

附件：项目支出绩效自评表